第三十四章 三互 (第2/2页)

只是难道定北侯忘了其出身田氏，乃安州一方大族，岂能自任州官呢？”

卢辅蹙眉，目中满是不解。

这般作态落在张宁眼中只觉好笑，心道这位堂堂卢氏族主终是露出狐狸尾巴来。

其在乎的乃是承自汉朝，一直潜移默化施行至今的回避制，或者说“三互法”。

尽管华夏历朝素来有“人君不能独治，故必置臣以佐之”一说，但两者之间实际上存在着难以调和的矛盾，官僚集团一旦产生，很容易异化为有自身特殊利益、且只向本集团负责的独立主体。

因而它与皇权之间实质是相互制衡、彼此互动，形成此消彼长的关系。

有鉴于此，为抑制官僚集团的诸种自利倾向，最高统治者必须要设立一整套官制体系，借助制度、权术、思想意识、赏罚等手段来驾驭百官维护皇权。

尤其是为了防范官员与特定区域、人员、事务等有某种特殊关系而产生徇私偏袒、腐败等违法行为，通常会奉行较为严格的回避原则包括籍贯回避、血缘回避、特殊职务回避等。其中，籍贯回避制度施行时间尤长，影响尤为深远。

正因如此方才有：凡中央任命之地方官，上自郡国守相，下迄县令、丞、尉、边候、司马均用非本郡人，刺史用非本州人。

时至如今，随着华夏分裂，征伐不断。

统治者为使政权延续，不仅让拆分各州，令诸州郡相互掣肘，反叛者难以凭借一地成势外。还大力推行三互法，直接任命各州郡主官，不让地方世族强豪把持大权。

便如卢氏虽是名副其实的范阳郡霸主，可作为族主的卢辅仅能为刺史副官，而难以直接任一地主官。

若朝廷任命的刺史郡守仅是庸碌之辈自无大碍，可一旦遇上寒门或是皇室出身的大才，卢氏便难免遭遇打压。

此等举动不会因朝代的更替发生改变，但对卢氏而言自不会甘于长期受此掣肘，自己的出现或许令其有了解决之法。

换而言之卢辅眼下就是在试探自己对于回避制的看法，想要以逢迎自己入幽州作为条件，换取其在幽州的真正统治。

念及于此，张宁忍不住暗自感叹，这不就是一颗想要让自己吞下的毒药吗？

心中思绪纷飞，面上张宁尚且保持着镇定：“我朝郡县之属吏用人承汉制，而长官以及长官之将军府佐虽大多数用非本籍人，但无限制。

故历观本朝，州刺史、郡太守、县令丞用本籍人者亦甚多。

而于边疆及新附州郡，尤见其然。

不止如此，论起其制，也是特殊形势下的特殊之举。”

一旦开口，张宁便侃侃而谈，不见丝毫阻碍：“汉承战国之余绪，天下郡、国并行，朝廷奉黄老之术，行无为之道，对地方掌控自然有限。

故而郡守国相被赋予了相对独立之权，且能自辟僚属，甚至于有二千石与皇帝共治天下之说。

加之强宗豪族控制地方，与地方主官关系密切，甚至直接干预人事任命。

因此汉武时，朝廷相继定《左官律》、《金律》、《推恩令》、《阿党附益之法》等律令，削弱诸侯王之势力的同时，加强对地方长官的监督，置刺史监察郡县，以“六条问事”。还先后制首匿罪、通行饮食罪、《沈命法》、《监临部主见知故纵法》。

如此对地方主官之籍贯限制自也顺理成章。”