第三十二章 当防尾大不掉 (第2/2页)

索尼这话，令珠帘后的布木布泰，亦是心下一动。

索尼所说的唐朝重用刺史之事，在这里，我简要地跟诸位读者说一下。

唐前期，在地方行政区划上，实行州、县二级制，虽然在一些州之上，还设置有都督府，这种都督府一般也“统领”几个州，但都督府并非高一级的行政区划，各州在行政区划上依然直属朝廷。都督府与下属各州的关系，仅表现为都督府拥有对属州的监察权及部分军事管理职能，而对于属州的行政事务无权干预，各州享有独立的行政权力。

随着节度使、观察使的兴起，都督逐渐被取代，但不论是节度使还是观察使，例必兼任治所州的刺史。在节度使、观察使兴起之初，刺史的独立行政权并无改变，因为此时的节度使，仅仅是军事机构，观察使也只是监察机构。但随着一些藩镇势力的逐渐扩大，部分藩镇开始管控所属州县的行政事务，藩镇逐渐演变为州之上的新一级行政区划，形成道、州、县三级体制。

这种行政区划的改变，导致刺史的地位与职权也发生了变化。其中藩镇治所所在的州郡，因刺史由节度、观察使兼任，其地位、职权自然大为提升；而藩镇治下州郡的刺史，地位与职权却大为下降。他们唯藩镇之命是从，如果不服从命令，要么被藩镇排挤走，要么被藩镇派人直接接管事务，彻底将其架空。

这样的状况，大诗白居易都看不下去了，他叹气道：“今县宰之权，受制于州牧；州牧之政，取则于使司：迭相拘持，不敢专达；虽有政术，何由施行？”

结果，唐廷既没有足够的军事控制权，又失去了对地方的直接控制，藩镇问题随即显现。唐代皇帝很快认识到这个问题，并一直在试图恢复刺史相对独立的行政权，甚至给予刺史军事权力，希望重新实现对地方的有效控制。这么做的目的很简单，如果藩镇下的各州刺史，有了独立行政权甚至军事权，藩镇权力自然被分割。说白了，就是在变相削藩。

当然了，此举自然遭到了藩镇或明或暗的抵制，朝廷虽然煞费苦心，在宪宗时期也取得一些成果，但唐朝辉煌时期已过，国力大衰，终究还是积重难返，最终亡于藩镇相争。

鳌拜见遏必隆与索尼二人，俱是同意自己的观点，面目顿是愈发骄横得意。

“太后，诸位，现在俺想重新让袁懋功回返云南，去制衡吴三桂这厮，亦是这般考虑。总之，咱们接下来，就是要慢慢地与吴三桂周旋，在尽可能不激怒他的状态下，把云南之地的政务之权先分离出来。等到全国大定，反贼尽皆消灭之后，俺定会抓住机会，好好处理吴三桂这厮，断不会给他继续发展壮大的机会。”

他话音刚落，龙椅上的小皇帝忽地嚷了起来：“太皇太后，我憋不住了，我要去撒尿嘘嘘。”

听到这话，四位顾命大臣先一愣，然后皆忍不住大笑起来。