第53章 二级制精简机构,九品法以名为实 (第2/2页)

“每巡省管内，官人及百姓妻女有美色者，辄舍其室而淫之。贪暴放纵日甚。”

当时有军功的武将，大多担任刺史，也大多不称职。

积习成弊，因沿成习，不可胜数。

这本来是一种约定俗成的习惯，但旧的传统，总会有过时的一天。

在杨坚的新朝之中，这也是必须改革的弊端。

导火索是和干子被任命为杞州刺史。

最早提出这个问题的是柳彧，他立即上了一道奏疏。

他写道：“其人年垂八十，钟鸣漏尽。前任赵州，瘖于职务，政由群小，贿赂公行，百姓吁嗟，歌谣渠道。乃云：老禾（和干子）不早杀，余种秽良田。”

这反应了一个非常严重的问题，一是因为军功，八十岁了依然还能被授予刺史，二是授予刺史后，没有任何的考核和退出机制。

那些不合格的身怀军功的官员，就可能祸害一个又一个地方。

柳彧接着提出自己的意见，他举出了东汉光武帝刘秀的故事。

“共治百姓，需任其才。昔汉光武一代明哲，起自布衣，备知情伪，与二十八将，披荆棘，定天下，及功成之后，无所任职。”

“如谓优老尚年，自可厚赐金帛，若令刺举（刺史），所损殊大。”

柳彧此言，合情合理，杨坚下令撤销对和干子的任免。

但在现实中，政策需要弹性，也需要过渡，杨坚并没有一刀切，那可能是一种美好的愿望，但却会引来事实上的麻烦。

杨坚在对待功勋武将的政策上，开始实行二元双轨制政策。

即利用武将打天下，而将治天下之职，却授予有专长的文官。

这种文武分治的政治理念，从此成为后世的滥觞。

但对于功勋武将，肯定还是要着意笼络。

必须让他们有相当的权势和权威，才可以让武官们心满意足，继续为王朝卖命。

因此，杨坚设立了勋官制度，“功臣正宜授勋官，不可预朝政。”

通过勋官制度，杨坚将中下层功臣武将阶层，有效地纳入体制之内，但又排挤出帝国的权力核心之外。

这是一种天才的制度，杨坚逐渐减低了这个群体左右政局的能力。

杨坚的中央集权制，日益强化，已接近达到大成之境。

但国家机器，制度再怎么完美，核心还是人才。

社会，需要人才，去管理、执行和推动。

清除掉旧的官僚群体，确立以高颎为首的新的领导核心之后，帝国面临的问题，是通过什么途径去找寻合适的官员人选。

杨坚没有沿袭魏晋以降，通行于南北朝的九品中正制。

这是一套以门第和出身为选材标准的用人机制，所谓上品无寒门，下品无士族。

出身决定一切。

这一套制度，不是以官员本身的才能和品行，而是以家庭出身，以家族在帝国和社会的位置，决定官员的清浊和重要性。

毫无疑问，这也能选拔到很多优秀的人才，但最大的问题却是，官吏的任免，很大程度上来自于社会和家族影响力，逐渐成为世袭，甚至于皇帝也被这种传统的力量制约。

因为九品中正制真正的核心，就是和皇帝的分权和共治。

通过对政府权力和高级官吏的垄断，支撑整个王朝的几大传统家族，和皇帝分享权力。

日积月累，高级官吏背后的家族，他们的各种显性和隐性的力量，会更加胶固而根深蒂固，成为左右朝局的力量。

甚至完全可以和皇权较量，抗衡，共治共享共理天下。

他们有一个专门的名称，叫关陇集团，更宽泛的概念是世家大族。

这并不只是一个概念，他们已经形成一个牢固的实体，左右北周、杨隋和李唐的朝局几百年。

杨坚要重开天地，他想建立一个超越秦汉的新的帝国，就需要建立一个绝对的中央集权或者说是皇帝集权的政体。

杨坚在努力，但在这一点上，他并没有取得成功，这种传统而顽固的力量，很难靠行政力量，自然消化。

几百年后，一场席卷南北大地的大起义大暴动，将他们成肉体上彻底消灭，才让他们真正退出了历史舞台。

杨坚自己也出自这个群体，他只能改良，而无法改革，更不要说革命了。

他采取了渐近的方式，逐步取消行政官员和军事人员的世袭制。

于是，杨坚对于官员的选用，一样采取了二元双轨制。

九品中正制，虽然不是明面上的制度，但还是在某种程度上因缘沿袭，同时，杨坚采用了推荐和考试制。

他开创性地继承了发展了考试制，通过考试，固定的或指定的题目，来找到适合的人才。

这就是影响中国一千多年的科举制度的起源，也是文官集团的滥觞。

这也是一种幸福的烦恼。