第二十章 实施新政 (第2/2页)

（四）满30岁者，自愿入学继续深造教育院，十年内完成六年继续深造教育。包括：硕士、博士、博士后。

注：1．此制度从实施起，不分男女凡年满5岁者皆需入学，并全部实行军事化管理。

2．此制度开始实施后，30年后大理国基本上都可念完大学，至少念完高中。

3．学院入学时间为上六休一，另分上半学期、下半学期、寒假及暑假：

（1）上半学期：每年九月初一至十二月十五。

（2）下半学期：每年二月初一至五月三十。

（3）寒假：放假一个半月（十二月十六至正月三十）

（4）暑假：放假三个月（六月初一至八月三十）

4．入学期间凡遇国定假日，皇帝、皇后寿辰当日，其放假时间与务工制度一样。

5．十二义务制教育者必须在就近县辖内入学，不可跨县。

二、考试制度（前科举制度）

童生——完成九年义务制教育者参加的统考，通过后朝廷将颁发其毕业证书；不通过者强制复学一年后，继续参加统考，年复一年直至通过为止。

秀才——完成十二年义务制教育者参加的统考，通过与不通过者同童生考。

若十五仍未完成十二年义务制教育者，朝廷将颁发其结业证书，必须强制务工。务工后必须半工半读，在30岁前将十二年义务制教育完成，否则朝廷将其历年成绩公之于众。

举人——完成四年大学普及教育者参加的统考，通过与不通过者同童生考。

贡士——完成继续深造教育者参加的统考，通过与不通过者同童生考。

进士——殿试。至少完成大学普及教育者方可参加考试，考试合格后就是准进士，待殿试合格后，则为进士。

探花——殿试第三名称探花。

榜眼——殿试第二名称榜眼。

状元——殿试第一名称状元。

三、设施建设

1．成立银行。

合并当铺和钱庄，银行和原当铺及钱庄功能一致，典当分死当和活当，但典当价值全部按市价计算。死当规定不变，活当更改规定如下：

（1）典当物可以是首饰、地契、名家字画、物品等。

（2）典当额度可以是所典当之物的全额，也可以是部分金额。

（3）银行根据其典当之物的种类、典当人典当的年限及其典当金额设定不同的典当比例，按月支付一定金额的银两，直至典当之物的典当额度及典当比例所计算出的典当金，全部支付清，典当之物归还。

（4）若有在第一次典当年限内不能还清者，可在归还一年后申请延期一次，可延期的年限为第一次年限的十分之一。申请延期后根据归还后的余额重新计算每月支付银两，直至全部支付清，典当之物归还。

（5）若在延期后仍不能全部支付清者，可再延期一个月付清剩余全部银两，否则银行将强制没收其典当之物归朝廷所有，其剩余银两不需归还。若典当者想取回典当之物，按市值价购买取回。

（6）典当之物价值为当时市值价，不打折扣。

2．开设剧场

最小范围——州，关闭所有说书场，酒楼中的戏台，戏园，合并开设剧场。

剧场演出种类：小品、相声、川剧、越剧、豫剧、沪剧、评剧、说书、昆曲、黄梅戏、影子戏、布偶戏。

3．报纸出版社

最小范围——镇，每辖区内建立报纸出版社，每月出版一次，若遇紧急事件则及时另行加版。每月公布一次朝廷所有官员月俸，以助百姓监督官员贪污；登载下一月剧场的演出剧种、时间、场地、剧名；登载每月人口普查结果；登载每月朝廷大小新政。

4．建立养老院、孤儿院

（1）建立养老院

最小范围——县，务工退休者至70岁后，若有不能自顾并无子女照顾者，或不想拖累子女者，可申请住养老院。

养老院服务者服务一位养老者月俸为1两五钱银子（缴金前），一人最多服务二位养老者。其月俸的三分之二由于朝廷支付，剩余三分之一的四分之一由养老者支付，剩余部分全部由子女支付。

（2）建立孤儿院

最小范围——县，每月人口普查后，无人照顾的未成年男女，朝廷将全部收入孤儿院，孤儿院抚养至完成十二年义务制教育。

孤儿院不另设学堂，每年适学者，孤儿院将统一送往就近学院。

5．建立医疗救助——即医院

合并医馆和药铺，建立医院，最小范围——村。医院主要负责治病，抓药。

（1）医院分为门诊部（白天常规就诊）、急诊部（紧急情况和夜间）、住院部、技术部（技师、检查、化验、手术）、药房（抓药、代煎药）。

（2）医院十二时辰全天开放，采取早晚轮班制。

早班务工时辰：巳时至戌时。

晚班务工时辰：亥时至辰时。

（3）医院内工种主要分为三种：医生、护士、技师。

医生的主要职责为看病、开药和医疗技术，分布与：门诊部、急诊部、住院部值班、技术部和药房。

护士的主要职责为护理和辅助医生和技师，分布与：住院部、技术部。

技师的主要职责是在医生需要提供技术治疗时，予以技术辅助。

6．建立婚姻登记所、工商管理所、住房管理所、户籍登记所

以上四个机构与衙门分离，成立独立的办事场所，不受衙门管制由朝廷直接管制。每县辖区内设立一处场所，凡与之相关的民众必须向对应的办事场所提交申请，违反者朝廷将对其执行警告，三次警告后仍不申请者，朝廷将对其追究相应的责任。衙门从即日起只负责案件的诉讼、审理、判罚。

婚姻登记所：适婚男女成亲登记处。凡是适婚男女，无论是正娶还是纳妾，最晚成亲前一天必须到婚姻登记所登记，婚姻登记所将予以颁发双方一人一份婚姻登记证，否则将不被朝廷所认可。日后双方若出现矛盾，不得向衙门告状，衙门亦有驳回其告状的权利。并于每次人口普查时，需双方都出示给普查人员过目，若有遗失可及时补办。若人口普查时无法出示婚姻登记证者，朝廷将予以一次补登记机会，五日后普查人员将再次登门核查。若仍无法出示者，朝廷将对其追究相应的责任。

工商管理所：凡是商铺包括小摊位都必须到工商管理所申请，经工商管理所将对其经营场所进行经营安全、环境卫生、商品质量审查，审查通过后工商管理所将予以颁发经营许可证。经营许可证需在经营时随身携带，以便工商管理所定期检查。若无经营许可证者朝廷将给予一次再申请机会，待下次检查仍无法提供者，工商管理所将对其执行罚款处理，并查封其经营场所。

住房管理所：全国所有住房买卖、土地买卖、租赁登记处。全国所有百姓住房将分批进行改造，改造后凡入住的百姓必须到住房管理所登记，首次登记时所涉及的登记费全部免费，登记完毕后朝廷将予以颁发住房、土地、租赁所属权证。并于每次人口普查时出示。若无法出示所属权证者，朝廷将予以一次补登记机会，下次人口普查人员时仍无法出示者，朝廷将对其追究相应的责任，并将其强行驱赶。

7．建造菜场、超市、美食广场、夜市

为了优化街道环境，街道上不允许设立任何摊位（除夜市以外），所有卖菜的摊位搬入菜场的摊位，杂货摊、生活用品、包装食品全部进入超市，所有餐饮全部搬入美食广场。三种场所如何管理详见开设前公告。另外，三种场所四条主街各开一处。夜市不再日日开设，每月逢初五、初十、十五、二十、二十五、三十，每五天开设一次。

8．房屋改造

百姓自住房、公共设施（以上所提所有设施及客栈）全部采用钢板砖瓦结构。

百姓自住房（官员住房除外），共建十层楼房，一梯两户（一部升降梯左右各一户），一户主客房分离，主房：三卧一厨一厅二卫；客房：二卧一厨一厅一卫。

公共设施及客栈，根据其功能建层数，三层以上建造升降梯。

以上所有房屋执行先改造公共设施及客栈，后百姓自住房的顺序改造。百姓自住房改造期间，百姓可入住客栈中，其住宿期间由朝廷根据其家庭人数承担全部费用，超出部分则全部由百姓自己承担，即一户2两银子每月。

最后注：如有其他新政，将在正文中说明。